《人民利益》是一部25集大型民生环保电视连续剧。
早在2008年，导演陈健就拿到了《人民利益》剧本，意识到这是一个不错的题材，但对剧本还不是特别满意。“我说的不满意在于一些细节，有些值得推敲的地方。但剧本中表现的‘既要GDP增长，又要绿水青山’的主题，正是现在我所提倡的城市发展理念。只要经过一些调整，我相信这会是一部非常好的作品”。
后来，陈健亲自飞到南宁，和编辑一起反复修改，三个月后，他终于满意地认为“整个剧本已经相当成熟了”。
陈健一直强调：要用全新视角来打造一部时尚的主旋律剧作，“主旋律作品也必须具备观赏性，这是电视剧最基本的要求。这种时尚性，在服饰、造型、画面上都有所体现，而更重要的，是体现在演员的选择上，要塑造一个当代领导干部的新形象。
我选择章申饰演康城市市长杜清远，正是看中了他身上的儒雅气质。以往电视剧中的领导干部大多数是比较严肃的，而《人民利益》中的杜清远是一位具有亲和力又不失原则性的领导干部，他身上有着非凡的人格魅力。”
上世纪80年代末期，陶慧敏在电影《红楼梦》中塑造了一个经典的林黛玉形象，那个孤高傲世却又不失纯真的林妹妹赚取了观众大把的眼泪，也得到了“红学”界的较高评价。她在电视剧《杨乃武与小白菜》中饰演的“小白菜”，为她赢得了更多粉丝。
在《人民利益》中，陶慧敏饰演女主角“市长夫人”，延续了她一直以来在荧屏上的贤惠形象。陶慧敏告诉记者：“剧中我是一个有着自己事业又十分贤惠的角色，既要全心全意照顾丈夫，又要照顾孩子、妹妹。从这个人物的身上一点一滴反映出市长普通而又温馨的家庭生活。”
对于剧中的“丈夫”章申，陶慧敏赞赏有加：“我看过章申演的许多戏，他是一位优秀的演员，对他印象不错。我和他是第一次合作，彼此不算熟，但我和章申的爸爸挺熟的。章申的爸爸章杰也是一位优秀的演员，我在《红楼梦》中有过合作，片中他饰演贾政。这次与章申合作也算是一种缘份吧。”
对于自己在屏幕上一成不变的“贤妻良母”角色，陶慧敏有些无奈：“其实做演员没什么自主权，演员的戏路与气质、长相有很大关系，不知道是不是我的样子特别柔弱，很多导演都认为我比较适合贤妻良母，观众也比较接受和信服。”
当然，陶慧敏也曾试图“转型”，在《霓虹灯下的哨兵》中她就试着扮演了一个女特务，她笑着说：“对这个女特务，观众的评价还是不错的。”
